雅安市名山區(qū)是世界茶文明發(fā)祥地，素有“世界茶都”美譽，全區(qū)茶園面積達39.2萬余畝，茶企達千余家，75%的老百姓以茶為生，茶產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)。近年來，名山區(qū)主動適應(yīng)涉茶矛盾糾紛主體多元、訴求多樣、問題多發(fā)以及調(diào)解專業(yè)性強、難度大等新形勢新常態(tài)，創(chuàng)新矛盾糾紛人民調(diào)解機制，將調(diào)解組織建立在茶產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷提升涉茶矛盾糾紛多元化解法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、高效化水平。名山區(qū)茶調(diào)委被司法部評為“全國模范人民調(diào)解委員會”。
立足產(chǎn)業(yè)特點，實現(xiàn)調(diào)解組織構(gòu)建“專業(yè)化”。
——搭建一體化多方參與平臺。印發(fā)《關(guān)于進一步明確茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛多元化解各部門職能職責(zé)的通知》，由區(qū)委政法委、區(qū)司法局雙牽頭，整合區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局等18個區(qū)級部門力量資源，出臺涉茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)辦理、舉報投訴等方面5個工作方案，細化明確30余項工作職責(zé)，打造涉茶糾紛化解專業(yè)化、一體化服務(wù)保障平臺。
——構(gòu)建三級專業(yè)調(diào)解組織體系。按照橫向到邊、縱向到底的思路，建立“區(qū)級調(diào)委會+重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會+重點產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)調(diào)解室”的三級調(diào)解組織體系。以茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會、茶業(yè)商會、茶葉學(xué)會等社會組織和基層茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員代表為主體，建立“名山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛人民調(diào)解委員會”，在蒙頂山鎮(zhèn)、茅河鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)四大茶葉種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛人民調(diào)解委員會，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉市場派駐調(diào)解室（聯(lián)系點）6個。
——組建專業(yè)調(diào)解人才庫。對標(biāo)調(diào)解隊伍專業(yè)化的要求，從區(qū)級政法部門、行政職能部門確定一批熟悉業(yè)務(wù)、精通調(diào)解的業(yè)務(wù)能手，通過群眾自薦、調(diào)解組織推薦、部門審核等程序，選拔德高望重的老黨員、法律工作者、“法律明白人”、茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員、誠實守信的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者、茶商代表和鄉(xiāng)賢、“五老”人員等200余人，組建茶調(diào)委專家人才庫，專業(yè)調(diào)解茶園經(jīng)營、茶地權(quán)屬、茶葉交易等涉茶矛盾糾紛。組建1398人的“茶源義警”群防群治隊伍，參與產(chǎn)業(yè)微小糾紛化解、政策法規(guī)宣傳，努力營造公平公正的法治化營商環(huán)境。
建好制度機制，實現(xiàn)涉茶糾紛化解“規(guī)范化”。
——健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立涉茶矛盾糾紛定期排查化解制度，充分發(fā)揮區(qū)司法局、茶調(diào)委和鎮(zhèn)黨委政治引領(lǐng)、業(yè)務(wù)引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，常態(tài)化開展茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛排查，村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)每月開展分析研判，對排查出的矛盾糾紛按照性質(zhì)、種類、大小和調(diào)解權(quán)限分級流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)化解。堅持每季度召開全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)糾紛聯(lián)席會議，加強茶調(diào)委與產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、茶葉學(xué)會的溝通協(xié)作，強化重大矛盾聯(lián)動調(diào)解，形成涉茶重大矛盾糾紛屬地管理、集中調(diào)處、聯(lián)動調(diào)處和流動調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局。
——完善素能提升機制。通過建立人才庫管理、調(diào)解員培訓(xùn)等制度，區(qū)法院、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門根據(jù)職責(zé)分工，定期組織開展茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)知識、法律法規(guī)、調(diào)解技巧等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步增強調(diào)解員依法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解能力，更好地服務(wù)群眾、助力茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——優(yōu)化考核激勵機制。區(qū)司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，建立調(diào)解工作考評制度，制定茶產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛排查化解工作考評辦法，“一體化”考核茶調(diào)委（調(diào)解室）工作。每年定期開展“優(yōu)秀調(diào)解案例”“優(yōu)秀調(diào)解員”評選表揚，采取“個案補貼”“以獎代補”形式給予調(diào)解員補貼支持，形成“多勞多得”“創(chuàng)先爭優(yōu)”的良性氛圍。
精細服務(wù)保障，實現(xiàn)涉茶糾紛化解“高效化”。
——精細化分類施策。聚焦茶葉生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈獨有特點，將多元調(diào)解融入“種植、加工、市場交易、品牌管理、茶旅融合”五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類施策、精準(zhǔn)化解普通糾紛、較大糾紛、重大糾紛“三級十類”糾紛。對產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地權(quán)屬糾紛、貨款回收糾紛、強買強賣、鮮葉收購短斤少兩等普通矛盾糾紛，由所在村社調(diào)解員、網(wǎng)格員等一線人員調(diào)解。對矛盾糾紛社會輿論關(guān)注度高、涉及人較多、易引發(fā)不穩(wěn)定因素以及嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的較大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）茶調(diào)委或矛調(diào)中心協(xié)調(diào)化解。對茶葉生產(chǎn)經(jīng)營中現(xiàn)行法律法規(guī)難以解決的重大、政策性問題以及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣（區(qū)）的重大矛盾糾紛，由區(qū)茶調(diào)委負責(zé)組織聯(lián)調(diào)。
——流程化高效調(diào)解。發(fā)揮茶調(diào)委（調(diào)解室）一線優(yōu)勢，依托調(diào)解員、網(wǎng)格員走訪收集、窗口部門接收、干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪等方式開展全方位排查，通過當(dāng)事人申請、政府行政和司法等部門委托、調(diào)委會接收三種形式受理，靈活運用“預(yù)約調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、流動調(diào)解”等方式，及時“回訪”開展跟蹤問效，進一步規(guī)范運行矛盾糾紛“排查、受理、調(diào)解、回訪”4項流程，促進涉茶矛盾糾紛快速高效、就近就地依法化解。2016年設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)調(diào)解組織以來，共排查受理涉茶矛盾糾紛8660件，調(diào)解成功8585件，調(diào)解成功率達99.13%。
——精準(zhǔn)化幫聯(lián)服務(wù)。市縣兩級政法單位、法學(xué)會專家與茶產(chǎn)業(yè)糾紛調(diào)解組織開展結(jié)對“聯(lián)包幫”，加強日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)交流，編印《涉茶糾紛調(diào)解工作手冊》，發(fā)布涉茶糾紛典型案例，明確受案范圍、辦理流程、普法宣傳等內(nèi)容，為基層開展涉茶矛盾糾紛化解提供統(tǒng)一工作指引。扎實開展“法治體檢”“法企同行”“法企共建”等五大專項行動，組織“三官一律”（法官、檢察官、警察、律師）為茶企開展全面“法治體檢”。2023年以來，共審查各類涉茶合同80余份，有效幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，最大限度從源頭上防范涉茶矛盾糾紛產(chǎn)生。
來源：雅安政法 雅安市委平安辦，信息貴在分享，如涉及版權(quán)問題請聯(lián)系刪除
